Iscrizione dell'ODV al Registro Regionale del volontariato. Risponde l'avvocato.

Quali vantaggi comporta per una organizzazione di volontariato ( OdV ) l’iscrizione al Registro Regionale  del Volontariato? Come si chiede l’iscrizione?

L’iscrizione di una Organizzazione di Volontariato nel Registro Regionale non è obbligatoria ma è indispensabile per poter usufruire dei benefici indicati dalla L. 266/91 e L.R. Del 26 luglio 2012, n. 33. Ricordiamo che i registri regionali sono tenuti presso gli uffici provinciali preposti.  I principali benefici sono:

• l'iscrizione nel registro é condizione necessaria per accedere ai contributi pubblici, nonché per stipulare le convenzioni di cui all'articolo 5 LR 33/2012 e per beneficiare delle agevolazioni fiscali e del trattamento tributario di cui alla legge 266/1991;
• l'opportunità di accedere ai contributi pubblici per le OdV e ai finanziamenti dei  progetti banditi da parte dei Centri di Servizio per il Volontariato in base alla L. 266/91 e da specifici avvisi ; 
• l'opportunità di stipulare convenzioni con enti pubblici quando l’OdV è iscritta al Registro da almeno sei mesi (art 7 comma 1 L. 226/91 e art 5 L.R. 33/12), anche se sulla base della L. 328/00 sul sistema integrato dei  servizi sociali le convenzioni possono essere stipulate anche con OdV che siano iscritte da meno tempo o addirittura con OdV non iscritte;
• l’esenzione dall’imposta di bollo e di registro per gli atti connessi allo svolgimento dell’attività (es. registrazione dell’atto costitutivo e dello statuto e delle modifiche dello statuto);
• l’esenzione dall’Ires per le attività commerciali “marginali” di cui all’art. 5 L. 266/91 e al D.M. 25/05/1995 (es. vendita di beni acquistati da terzi a titolo gratuito a fini di sovvenzione);
• la non rilevanza ai fini IVA delle operazioni effettuate per il perseguimento degli scopi istituzionali (art 8 comma 2 L. 266/91);
• l’applicazione della disciplina fiscale delle ONLUS prevista dal D.Lgs. 460/97, se e in quanto “di maggior favore”.

Hanno diritto all’iscrizione le organizzazioni di volontariato che rispettano i requisiti dell’art 3 della L. 266/91 e che “alleghino alla domanda copia dell’atto costitutivo e dello statuto o degli accordi degli aderenti” (art.6 L. 266/91). La domanda deve essere presentata all'Ufficio predisposto presso ogni provincia e va redatta su apposito modulo, nel quale il legale rappresentante deve dichiarare (atto di notorietà ai sensi dell’art. 76 DPR n. 445/00) oltre a quanto disposto dal codice civile per le diverse forme giuridiche che l'organizzazione assume,  l'assenza di fini di lucro, la democraticità della struttura, l'elettività e la gratuità delle cariche associative nonché la gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti, i criteri di ammissione e di esclusione di questi ultimi, i loro obblighi e diritti. Devono essere altresì stabiliti l'obbligo di formazione del bilancio o rendiconto, dal quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti, nonché le modalità di approvazione dello stesso da parte dell'assemblea degli aderenti. E' necessario inoltre:

• che l’OdV sia  in regola con l’obbligo assicurativo; 

• che le prestazioni dei volontari siano prevalenti rispetto a dipendenti o lavoratori autonomi assunti con contratto dall'ente;

• che l’OdV persegua fini di solidarietà sociale attraverso le prestazioni dei propri volontari; 

• che lo statuto presenti  tutti i requisiti della L.266/91;  

In merito all’assolvimento dell’obbligo assicurativo ai fini dell’iscrizione oggi non è quindi più necessario produrre copia delle polizze assicurative ma è sufficiente dichiarare di essere in regola con tale obbligo come previsto dall’art. 4 della L. 266/91. L’iscrizione nel Registro del Volontariato è incompatibile con l’iscrizione nel Registro delle APS di cui alla L. 383/00 e all'art. 3 LR 33/2012.

a cura dell'Avv. Luigi Marrazzo